外商投资经营电信业务(第二类增值电信业务)告知承诺审批申请服务指南

2020-03-10 12:26:39
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外商投资经营第二类增值电信业务 告知承诺审批服务指南

发布日期:2019 年 12 月 1 日 实施日期:2019 年 12 月 1 日 发布机构:工业和信息化部信息通信发展司

一、适用范围 (一)依法在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖 北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑 龙江等 18 个自由贸易试验区内设立的外商投资企业(且公司注册住 所须与主要办事机构一致),申请在境内经营第二类增值电信业务时, 适用告知承诺审批。其中,公司注册住所变更为自由贸易试验区外等 不再符合试点条件的,应退出试点,按法定程序办理许可。 (二)申请者有电信业务经营违法不良记录的,不适用告知承诺 审批。(三)申请者如不选择告知承诺方式,可以依法按照一般审批方 式办理。通过告知承诺审批方式取得的第二类增值电信业务相关许可 与一般审批方式许可效力相同。 (四)自 2019 12 1 日起启动试点工作,试点期限按国务院 有关要求执行。 二、事项审查类型 该事项的审查类型是:告知承诺。 三、审批依据 《外商投资电信企业管理规定》(2001 12 11 日中华人民 共和国国务院令第 333 号公布。根据 2008  9 10 日《国务院关于修改〈外商投资电信企业管理规定〉的决定》(国务院令第 534 号) 第一次修订。根据 2016 2 6 日《国务院关于修改部分行政法规 的决定》(国务院令第 666 号)第二次修订)。 四、受理机构 该审批事项无受理环节。 五、决定机构 工业和信息化部 六、数量限制 本审批事项无数量限制。 七、申请条件 申请人应当符合《外商投资电信企业管理规定》(国务院令第 534 号)第五条、第六条、第七条、第十条规定的有关条件。具体内 容如下:第五条 外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定: (一)经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业 务的,其注册资本最低限额为 10 亿元人民币;经营增值电信业务的, 其注册资本最低限额为 1000 万元人民币; (二)经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的,其注 册资本最低限额为 1 亿元人民币;经营增值电信业务的,其注册资本 最低限额为 100 万元人民币。 第六条 经营基础电信业务(无线寻呼业务除外)的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过 49%经营增值电信业务(包括基础电信业务中的无线寻呼业务)的外 商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过 50%外商投资电信企业的中方投资者和外方投资者在不同时期的出 资比例,由国务院工业和信息化主管部门按照有关规定确定。 第七条 外商投资电信企业经营电信业务,除应当符合本规定第 四条、第五条、第六条规定的条件外,还应当符合电信条例规定的经 营基础电信业务或者经营增值电信业务应当具备的条件。 第十条 经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投 资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。 八、禁止性要求 遇有如下情况,可不予接受企业的申请材料: 1.业务种类:不属于《电信业务分类目录》(2015 版)中第二 类增值电信业务,不属于对外资开放范畴。 2.注册资本:不符合最低限额要求。 3.出资比例:外方投资者所占股比不符合规定要求。 4.申请企业: 1)不是依法设立的公司。 2)不属于外商投资电信企业。 3)注册地不在 18 个自由贸易试验区范围内;或者申请省内经 营业务,而注册地不在本省。4)有电信业务经营违法不良记录(如公司被列入电信业务经 营不良名单和失信名单;公司主要投资者和主要经营管理人员(法定 代表人)被列入电信业务经营失信名单;公司一年内有提供虚假申请 材料的违规记录;公司被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名 录或严重违法失信企业名单)。 5)不具有为用户提供长期服务的信誉或者能力。 5.申请企业的主要投资者: 1)申请增值电信业务的外方主要投资者,不具有经营增值电 信业务的良好业绩和运营经验。 2)若外方主要投资者为香港、澳门的,拟按照《关于建立更 紧密经贸关系的安排》(CEPA)政策,申请 WTO 未承诺开放的业 务或者出资比例突破 WTO 政策时,未按要求提交《港澳服务提供者 证明书》。 九、申请材料目录 企业申请《外商投资经营电信业务审定意见书》(以下简称审定 意见书)应提交下列材料: 1.外商投资经营电信业务申请表(原件 1 份) 2.企业法人营业执照(复印件 1 份) 3.法定代表人身份证(复印件 1 份) 4.股东追溯及相关材料(股东追溯图原件 1 份;若合资公司拟 通过已有公司股权转让方式成立,需同时提交股权转让协议复印件 1 份) 5.中方主要投资者证明文件(若中方主要投资者为企业法人, 提交其营业执照副本复印件 1 份;若为自然人,提交其有效期内的二 代身份证复印件 1 份) 6.外方投资者证明文件(若外方投资者为企业法人,提交其公 司登记证复印件 1 份;若为自然人,提交其有效期内的身份证明证件 复印件 1 份) 7.申请承诺书(原件 1 份,法定代表人亲笔手写签字,签署日 期并加盖申请公司公章) 十、申请接收 企业的纸质材料可以选择现场或邮寄方式提交,申请材料一经提 交,概不退还。若选择邮寄方式提交,企业需自付邮寄费用,如在邮 寄过程中丢失、损毁或者内件短少,企业自行承担责任。 邮寄地址:北京市西城区月坛南街 11 号(信息通信业务受理中 心)收件人:业务管理部 邮政编码:100045 联系电话:010-82140090 十一、办理基本流程 (一)注册登录系统 申请企业应在工业和信息化部政务服务平台(以下简称政务服务 平台)注册登录。填写公司基本信息,包括企业或机构类型、统一社 会信用代码或机构代码、法人企业或机构名称、法人类型、企业法定代表人姓名、企业法定代表人证件类型及证件号,上传企业法定代表 人证件扫描件、营业执照扫描件。同时,企业应确认注册账号信息, 包括该企业关联的登录名、密码、邮箱、联系地址、手机号。企业需 打印注册页面,并加盖公司公章,与申请材料一并提交。 (二)提交纸质材料 申请企业需在政务服务平台下载申请材料模板,按照服务指南要 求准备相关申请材料,真实准确地填写表单信息。材料准备齐全后提 交至业务受理中心。申请企业应对其提交的材料实质内容的真实性负 责。(三)申请材料审核 工业和信息化部信息通信发展司等相关部门对企业的申请材料 进行审查,对于企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,应当场作出 行政审批决定。企业申请材料不齐备的,应向企业提出审核意见,并 一次性告知企业需补正的全部内容,申请企业按照审核意见要求认真 修改并尽快提交。若材料齐备,予以通过的,应及时告知企业准予许 可决定;若材料不符合准予条件,不予通过的,应明确告知企业不予 通过理由。 (四)颁发《审定意见书》 对于发放准予许可决定通知的企业,应在 10 个工作日内向企业 颁发《审定意见书》,企业收到领取《审定意见书》的通知后,请按 照通知要求前往信息通信业务受理中心领取。十二、办理方式 本审批事项采用线下申请的方式办理。 十三、办理时限 电信管理机构收到申请材料、承诺书等相关材料后,审查材料的 完整性,对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,应当场作出行政 审批决定。电信管理机构作出准予许可决定后,应依据法定时限(10 个工作日内)送达许可证书。 十四、收费标准 本审批事项不收费。 十五、审批结果 决定书类型:《外商投资经营电信业务审定意见书》(样式见附 录五)十六、结果送达 1.结果通知:审批结束后,将电话并邮件通知企业领取《审定 意见书》。 2.送达时限:发放准予许可决定通知后,应当自作出决定之日 10 个工作日内向申请企业颁发《审定意见书》。 3.领取手续:领取人需携带相关证件材料 1)法定代表人领取:携带本人身份证原件及复印件,并请在 复印件上写明“XXX 公司法定代表人 XXX,领取审定意见书”。 2)非法定代表人领取:领取人应出示本人身份证及授权委托 7外商投资经营第二类增值电信业务告知承诺审批服务指南 书(授权委托书模板见附录六)。 4.领取时间:周一至周五,上午 09:0011:00;下午:13:3016:305.领取地址:北京市西城区月坛南街 11 号(信息通信业务受理 中心)。十七、行政相对人权利和义务 1.行政相对人的权利 1)当事人提出行政许可申请,符合法定条件、标准的,有获 得准予许可的权利。 2)当事人对工业和信息化部做出的行政决定或其认定的违法 事实及拟给予的行政处罚,或者不同意当事人的申请的事实与理由, 有陈述与申辩的权利。 3)当事人对工业和信息化部拟作出的具体行政行为决定的事 实、理由及依据,有了解、知情的权利。 4)当事人对工业和信息化部做出的不予行政许可的决定或认 为其具体行政行为侵犯其合法权益,有依法申请行政复议或向人民法 院提起行政诉讼的权利;当事人对行政复议决定不服的,有权向人民 法院提起行政诉讼。 5)当事人对于审批部门和其行政执法人员的违法失职行为, 有权申诉、控告;对于审批部门和其行政执法人员违反党纪、政纪的 行为,有向纪检监察部门检举的权利,有权向工业和信息化部举报违 法从事行政许可事项的活动6)法律、法规规定的其它权利。 2.行政相对人的义务 1)当事人有自觉遵守《外商投资电信企业管理规定》《电信 条例》和其他有关法律、行政法规规定的义务。 2)当事人在提出行政许可等申请时,应当如实提交有关材料 和反映真实情况,并对其提交材料实质内容的真实性负责。 3)对审批部门依法做出的决定,当事人有在决定规定的期限 内自觉履行和主动、及时纠正其违法行为的义务。 4)法律、法规规定的其他义务。 十八、咨询途径 1.窗口咨询:中国信息通信研究院信息通信业务受理中心 2.电话咨询:010-68206170 010-82140090 十九、监督投诉渠道 对于负责该审批事项的工作人员的服务质量、服务态度或违法违 纪问题,申请人可以通过以下形式投诉或举报: 1.向信息通信业务受理中心领导投诉与举报: 电话:010-82140090 电子邮箱:jijianjiancha_slzx@caict.ac.cn 邮寄地址:中国信息通信研究院(北京市西城区月坛南街 11 号) 邮政编码:100045 2.向中国信息通信研究院(信息通信业务受理中心上级单位) 纪检监察审计部投诉与举报电话:010-62304756 电子邮箱:jijianjiancha@caict.ac.cn 邮寄地址:中国信息通信研究院纪检监察审计部(北京市海淀区 花园北路 52 路) 二十、办公地址和时间 1.工业和信息化部信息通信发展司政策标准处 办公地址:北京市西长安街 13 办公时间:每周一至周五的上午 8:00-11:30;下午 13:00-17:00 2.中国信息通信研究院信息通信业务受理中心 办公地址:北京市西城区月坛南街 11 办公时间:每周一至周五的上午 8:00-11:30;下午 13:00-17:00 二十一、办理进程和结果公开查询 1.办理进程查询 申请企业可登录政务服务平台查询办理进程。 2.结果公开查询 申请企业可登录政务服务平台查询公示结果。具体访问路径如 下:打开政务服务平台上行政许可业务受理系统,点击“结果查询” —“信息通信发展司”—“外商投资经营电信业务”。 附录 附录一:申请流程图 附录二:申请表单填写说明 《外商投资经营电信业务申请表》具体填写要求如下: (一)申请事项 1.申请的电信业务种类及覆盖范围:需为对外资开放的业务, 请按照电信业务分类目录(2015 版)中第二类增值电信业务种类名 称,准确填写业务种类名称以及业务覆盖范围。 2.申请的电信业务服务项目:按照申请的电信业务种类填写相 应的服务项目表格,勾选服务项目、目标用户等内容。 (二)申请企业基本情况 1.公司名称、企业统一社会信用代码、成立日期、法定代表人 姓名、注册资本、注册住所应与企业法人营业执照副本载明内容及《国 家企业信用信息公示系统》中的查询结果一致。 2.企业营业执照:提交营业执照复印件,营业执照应为最新的, 且在有效期内。 3.注册资本:申请跨地区业务的企业注册资本不低于 1000 万元 人民币(外币需换算);申请省内业务的企业注册资本不低于 100 元人民币(外币需换算),单位为万元。 4.合营期限、投资总额:应如实填写。 5.法定代表人证件:提交有效期内的二代身份证原件正反面复 印件。法定代表人身份证号应与上传的法定代表人身份证上的号码完 全一致。6.公司主要办公地址、法定代表人、负责人、联系人的联系方 式应真实有效。 (三)股东追溯及相关材料 1.申请者证明文件:请提交申请者《国家企业信用信息公示系 统》截图,如涉及股权转让需提供股权转让协议复印件。如为上市公 司(包含新三板),请同时提交巨潮资讯网(http://www.cninfo.com.cn或全国中小企业股份转让系统(http://www.neeq.com.cn)中最新一期 披露的十大股东截图。 2.股东追溯 绘制树状股东结构图。一级股东必须绘制;二级及以上股东,如 向后追溯不含外资,可不继续绘制,如向后追溯含有外资,需继续绘 制,至某级股东不含外资成分停止。绘制完毕后,计算出外资合计比 例,法定代表人亲笔手写签字,并加盖申请公司公章。 所有股东名称应精确填写全称,每级股东必须明确持股比率。并 提交相关证明文件,具体要求如下: 1)境内法人及其他组织:一级股东必须提交相关证明文件, 二级及以上股东可不提交。 ①如为企业法人,提交《国家企业信用信息公示系统》截图。对 于股份公司,如《国家企业信用信息公示系统》显示与企业实际情况 不符,请提交股东名册等相关证明文件复印件。 ② 如 为 上 市 公 司 ( 包 含 新 三 板 ) , 提 交 巨 潮 资 讯 网 http://www.cninfo.com.cn ) 或 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 http://www.neeq.com.cn)中最新一期披露的十大股东截图。其前十 14外商投资经营第二类增值电信业务告知承诺审批服务指南 大股东中涉及基金、计划等金融产品的,该股东无需提交证明文件; 前十大股东中涉及其他类型股东的,按照相应要求提交证明文件。 ③如为机关法人、事业单位等,需提交组织机构代码证明或相关 注册/登记证明复印件。 2)境内自然人:提交其有效期内的二代身份证原件正反面复 印件。一级股东必须提交相关证明文件,二级及以上股东可不提交。 3)境外法人及其他组织,需提交公司登记证复印件。 4)境外自然人,需提交其有效期内的身份证明证件复印件。 5)若投资者为境外上市或境内 B 股上市,其上市股份整体作 为一个股东,股东名称写“XXX 公司 H 股(或 B 股等)流通股”。 3.外资股东情况 应填写申请企业股东股权中逐级追溯出来的所有境外股东(对境 外股东不必继续追溯)信息。 1)名称/姓名:应与外方投资者相关证明文件上载明的保持一 致。2)出资比例:若投资者为申请企业一级股东,直接填写其对 申请公司的出资比例;若投资者为申请企业二级及以上股东,需层层 相乘每级股东的持股比率,折算出投资者对申请企业的出资比例。 3)资本来源地:若外方投资者为企业法人,填写公司注册国 家或地区;若外方投资者为自然人,填写自然人国籍或护照所属国家 或地区。4)所在级数,填写外方投资者在股东追溯图中是申请者的第 几级股东。 4.中外方出资比例 1)中资比例合计:所有纯中方投资者折算出对申请企业的持 有股权比例的合计。 2)外资比例合计:所有外方投资者折算出对申请企业的持有 股权比例的合计。 5.股东结构图绘制示例 一级股东必须绘制;二级及以上股东,如向后追溯不含外资,可 不继续绘制,如 D 公司。如向后追溯含有外资,需继续绘制,至某 级股东不含外资成分停止,如 B 公司。 根据下图,中方投资者为 M 公司、F 公司 A 股其他流通股、G 公司、C 自然人、D 公司;外方投资者为 A 公司、E 自然人、I 公司、 L 公司。并且中外方投资者出资比例之和应为 100%申请企业外资情况如下: A 公司外资占比:15% I 公司外资折算占比:10%×60%×50%=3% L 公司外资折算占比:50%×10%×60%×50%=1.5% E 自然人外资折算占比:20%×50%=10% 申请企业外资比例合计:15%+3%+1.5%+10%=29.5% (四)中、外方主要投资者 1.中方主要投资者 中方主要投资者,是指在中方全体投资者中出资数额最多且占全 体中方投资者出资总额的 30%以上的出资者。 1)名称:应与提交的相关证明文件上载明的名称一致。 2)证明文件:若中方主要投资者为企业法人,提交其营业执 照副本复印件;若为自然人,提交其有效期内的二代身份证复印件。 2.外方主要投资者 外方主要投资者,是指在外方全体投资者中出资数额最多且占全 体外方投资者出资总额的 30%以上的出资者。 1)名称、主要负责人、成立时间、注册地址应与提交的相关 证明文件上载明的保持一致。若证明文件中未载明,请按照实际情况 填写。2)证明文件:提交公司登记证复印件。 3)情况介绍:对公司进行简单介绍,至少应说明主营业务情 况。4)港澳服务提供者证明书:若外方主要投资者为香港、澳门 的,拟按照《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA政策,申请 WTO 未承诺开放的业务或者出资比例突破 WTO 政策时, 应同时提交香港工贸署颁发的《香港服务提供者证明书》,澳门亦同。 5)电信业务运营经验:外方主要投资者应当具有经营增值电 信业务的良好业绩和运营经验。提交的材料每页加盖申请公司公章。 ①请通过文字表述的形式,描述外方主要投资者(或其一级母子 公司)前期提供增值电信业务的有关情况,并提供相关证明文件。 ②若外方主要投资者(或其一级母子公司)前期取得许可、备案 或经营知名网站、APP,请一并写入并提供截图或相关文件(如网站 域名证书);另请附当地电信业务经营许可证或其他准入许可证明原 件彩色扫描件,若当地无准入限制则不需提交。 ③若提供外方主要投资者一级子公司电信业务运营经验,且该子 公司为注册在境内的企业,需提供其合字电信业务经营许可证。 文件原件为外文的,应同时提交中文翻译件,并加盖申请公司公 章,应确保中文翻译件内容与外文原件内容保持一致。


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