外商投资经营电信业务审批申请服务指南（完整版）

外商投资经营电信业务审批 服务指南 

发布日期：2019 年 8 月 1 日 

实施日期：2019 年 8 月 1 日 

发布机构：工业和信息化部信息通信发展司

目 录 

一、 适用范围................................................................................... 4 

二、 事项审查类型........................................................................... 4 

三、 审批依据................................................................................... 4 

四、 受理机构................................................................................... 4 

五、 决定机构................................................................................... 4 

六、 数量限制................................................................................... 4 

七、 申请条件................................................................................... 5

八、 禁止性要求............................................................................... 6 

九、 申请材料目录........................................................................... 8 

十、 申请接收................................................................................... 9 

十一、 办理基本流程....................................................................... 9 

十二、 办理方式............................................................................. 11 

十三、 办理时限............................................................................. 11 

十四、 收费标准............................................................................. 12 

十五、 审批结果............................................................................. 12 

十六、 结果送达............................................................................. 12 

十七、 行政相对人权利和义务.....................................................13 

十八、 咨询途径............................................................................. 14 

十九、 监督投诉渠道..................................................................... 14 

二十、 办公地址和时间................................................................. 15

二十一、 办理进程和结果公开查询.............................................15 

附录....................................................................................................16 

附录一：申请流程图....................................................................... 17 

附录二：申请表单填写说明...........................................................18 

附录三：申请表单正确填写示范文本...........................................25 

附录四：申请表单填写常见错误示例...........................................30 

附录五：审定意见书样式............................................................... 38 

附录六：授权委托书模板............................................................... 39 

附录七：常见问题解答................................................................... 41

七、申请条件 

申请人应当符合《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第 534 号）第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的 有关条件。具体内容如下： 第五条 外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定： 

（一）经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业 务的，其注册资本最低限额为 10 亿元人民币；经营增值电信业务的， 其注册资本最低限额为 1000 万元人民币； 

（二）经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，其注 册资本最低限额为 1 亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本 最低限额为 100 万元人民币。 

第六条 经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投资电 信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过 49%。 经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外 商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过 50%。外商投资电信企业的中方投资者和外方投资者在不同时期的出 资比例，由国务院工业和信息化主管部门按照有关规定确定。 

第七条 外商投资电信企业经营电信业务，除应当符合本规定第 四条、第五条、第六条规定的条件外，还应当符合电信条例规定的经 营基础电信业务或者经营增值电信业务应当具备的条件。 

第八条 经营基础电信业务的外商投资电信企业的中方主要投 资者应当符合下列条件： 

（一）是依法设立的公司； 

（二）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员； 

（三）符合国务院工业和信息化主管部门规定的审慎的和特定行 业的要求。 前款所称外商投资电信企业的中方主要投资者，是指在全体中方 投资者中出资数额最多且占中方全体投资者出资总额的 30%以上的 出资者。

第九条 经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主要投 资者应当符合下列条件：

（一）具有企业法人资格； 

（二）在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可证； 

（三）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员； 

（四）有从事基础电信业务的良好业绩和运营经验。 前款所称外商投资电信企业的外方主要投资者，是指在外方全体 投资者中出资数额最多且占全体外方投资者出资总额的 30%以上的 出资者。

第十条 经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投 资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。

八、禁止性要求 

遇有如下情况，可不予接受企业的申请材料： 

1．业务种类：不属于对外资开放范畴。

 2．地域范围：不属于对外资开放范畴。 

3．注册资本：不符合最低限额要求。 

4．出资比例：外方投资者所占股比不符合规定要求。

5．申请企业： 

（1）不是依法设立的公司； 

（2）不属于外商投资电信企业； 

（3）不具有为用户提供长期服务的信誉或者能力； 

（4）申请省内经营业务，而注册地不在本省； 

（5）申请基础电信业务的，不符合《电信条例》第十条的要求。 

6．申请企业的主要投资者： 

（1）申请基础电信业务的中方主要投资者，不符合《外商投资 电信企业管理规定》第八条的要求； 

（2）申请基础电信业务的外方主要投资者，不符合《外商投资 电信企业管理规定》第九条的要求； 

（3）申请增值电信业务的外方主要投资者，不具有经营增值电 信业务的良好业绩和运营经验； 

（4）若外方主要投资者为香港、澳门的，拟按照《关于建立更 紧密经贸关系的安排》（CEPA）政策，申请 WTO 尚未承诺开放的 业务或者出资比例突破 WTO 政策时，未按要求提交《港澳服务提供 者证明书》。

九、申请材料目录 企业申请《外商投资经营电信业务审定意见书》（以下简称审定 意见书）应提交下列材料： 

（一）需在线填写的材料 

1．外商投资申请企业基本情况表 （1）公司企业法人营业执照副本（复印件 1 份），或者公司名 称预核准通知书（合资公司未成立的情况下提交，复印件 1 份）； （2）法定代表人身份证（复印件 1 份）。

2．外商投资股东追溯及相关材料 股权转让协议（仅在合资公司拟通过已有公司股权转让方式成立 的情况下提交，复印件 1 份） 

3．外商投资申请企业投资者基本情况表 （1）若中方投资者为企业法人，需提交其企业法人营业执照副 本（复印件 1 份）； （2）若中方投资者为自然人，需提交其有效期内的二代身份证 （复印件 1 份）； （3）若外方投资者为企业法人，需提交公司登记证（复印件 1 份）；（4）若外方投资者为自然人，需提交其有效期内的身份证明证 件（复印件 1 份）； （5）若外方主要投资者为香港、澳门的，拟按照《内地与香港 关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）政策，申请 WTO 尚未 承诺开放的业务或者出资比例突破 WTO 政策时，应同时提交香港工 贸署颁发的《香港服务提供者证明书》，澳门亦同。（复印件 1 份）。 （6）外方主要投资者电信业务运营经验证明材料（所有文件原 件 1 份）。

4．外商投资其他附件上传（所有文件原件 1 份）。 （二）需提交的纸质材料 企业需在线下载并打印系统自动生成的《外商投资经营电信业务 审定意见书申请表》，法定代表人签字并加盖申请公司公章。企业在 领取《审定意见书》时一并提交（原件 1 份）。